【華商報特刊】趙璽：制定宏觀(guān)的人口發(fā)展戰略并輔以精準配套政策 2018-03-12

西安市強有力推出的人才新政、戶(hù)籍新政等舉措，吸引大量人才落戶(hù)西安。在給西安帶來(lái)活力、動(dòng)力的同時(shí)，是否會(huì )帶來(lái)新的一系列需要應對的問(wèn)題？近日，西安交大bwin必贏(yíng)唯一官網(wǎng)博士生導師趙璽作為特約專(zhuān)家、學(xué)者之一就此進(jìn)行剖析并提出建議——

bwin必贏(yíng)唯一官網(wǎng)“青年拔尖人才計劃”特聘研究員、西安交大bwin必贏(yíng)唯一官網(wǎng)博士生導師趙璽指出，影響人口遷居意向的主要因素包括具有發(fā)展空間的工作機會(huì )、較好的收入水平、便捷的交通及生活設施、良好的教育條件及醫療衛生條件、較低的基本生活成本及熟悉的社會(huì )關(guān)系。

他說(shuō)，隨著(zhù)國家級中心城市間人才競爭的愈來(lái)愈烈，西安與臨近省份的同級別城市相比，在房?jì)r(jià)、教育、醫療等方面具有相對優(yōu)勢，但在工作機會(huì )，發(fā)展愿景及宜居環(huán)境上尚有欠缺。

根據數據顯示，西安近兩年遷入人口的主要來(lái)源地是本省其他地區，及甘肅、山西、河南等臨近省份，而遷居人口考慮的主要因素是較熟悉的社會(huì )關(guān)系及西安市的教育、醫療資源。在融合了多源城市數據后，趙璽和他的團隊分析出西安市各區遷居吸引力排名如下：雁塔區，未央區，長(cháng)安區，灞橋區，蓮湖區，浐灞區，碑林區，高新區，新城區，經(jīng)開(kāi)區，西咸新區，高陵區，閻良區，航天基地。西安市在戶(hù)籍新政取得顯著(zhù)成效的同時(shí)，也應考慮人口落戶(hù)西安后的發(fā)展情況，他們會(huì )不會(huì )再把自己的親戚朋友、同學(xué)同事介紹來(lái)西安落戶(hù)，引起人口增長(cháng)的“滾雪球效應”？

對此，趙璽建議：首先，全市應花大力氣引進(jìn)符合城市規劃的著(zhù)名機構，引進(jìn)企業(yè)、科技、管理、能工巧匠等領(lǐng)軍人才，用企業(yè)帶人才，人才辦企業(yè)的集聚發(fā)展。

其次，應該采用大數據方法對遷入西安的人口進(jìn)行全面、及時(shí)的分析，從多維度了解落戶(hù)西安的人口特征，如學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、遷入目的、就業(yè)情況等，并對這些人口進(jìn)行分層聚類(lèi)，從趨勢上厘清每個(gè)層次對在西安工作生活的核心訴求。

第三，針對不同的人群分層，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定宏觀(guān)的人口發(fā)展戰略并輔以精準的配套政策。如年輕的高層次人才更關(guān)心職業(yè)發(fā)展的高度，應結合國內外一流企事業(yè)入駐情況提供有吸引力的配套政策，而針對擁有職業(yè)技能的人群可以提供有傾向性的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶植政策，鼓勵他們將技能轉化為城市價(jià)值。

第四，隨著(zhù)新增人口與城市產(chǎn)業(yè)結構的互相作用，西安應以國家“一帶一路”倡議為目標，密切關(guān)注及引導兩者的良性互動(dòng)，同時(shí)避免大量新增人口對城市帶來(lái)的潛在不利影響。

趙璽表示，隨著(zhù)新增人口為城市帶來(lái)的活力不斷涌現，西安有責任進(jìn)一步通過(guò)細分政策的引導，將他們個(gè)體價(jià)值凝聚起來(lái)實(shí)現城市價(jià)值的整體提升，出色的完成西安在國家“一帶一路”倡議的時(shí)代使命。

華商報記者 程彬 卿榮波

原文鏈接：http://ehsb.hsw.cn/shtml/hsb/20180312/678769.shtml