從戰略高度深刻認清“四風(fēng)”存在形態(tài) 2013-07-25 在現實(shí)中，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)（四風(fēng)），不僅沒(méi)貼標簽，而且普遍具有隱秘性，令人真假難辨，很容易蒙混過(guò)關(guān)。各級干部必須從提高黨的執政水平的戰略高度，深刻認識我們黨開(kāi)展反“四風(fēng)”教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性；透過(guò)現象看本質(zhì)，深刻認清“四風(fēng)”的存在形態(tài)，對于提升反“四風(fēng)”效果，具有特別重要的現實(shí)意義。 一、反“四風(fēng)”的戰略意義 （一）影響中國共產(chǎn)黨執政水平的六大根本因素 對我們黨而言，在影響執政水平因素中，處于根本性長(cháng)期性戰略性地位的因素主要有六個(gè)：一是根本指導思想——堅持以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論為根本指導思想；二是根本宗旨（中心工作）——堅持全心全意為人民服務(wù)；三是根本道路——堅持沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路實(shí)現中國夢(mèng)；四是隊伍建設——堅持按照執政為民標準建設干部隊伍；五是改革開(kāi)放——堅持改革開(kāi)放政策；六是反“四風(fēng)”——持之以恒增加反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)的力度。這六大根本因素，對于提高我們黨的執政水平具有基礎性影響和決定作用，都特別重要；然而，在實(shí)踐中地位作用各不相同。 （二）反對“四風(fēng)”，處于提高執政水平最經(jīng)常最根本的戰略地位 堅持馬克思主義根本指導思想，解決的是推進(jìn)黨的事業(yè)和加強黨的自身建設的理論態(tài)度、理論方法、理論基礎問(wèn)題；堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決的是創(chuàng )黨和建黨的根本目標問(wèn)題；堅持中國特色社會(huì )主義道路，解決的是究竟沿著(zhù)什么樣的道路實(shí)現根本宗旨問(wèn)題；堅持德才兼備以德為先的干部標準，解決的是培養選拔干部根本原則和根本標準問(wèn)題；堅持改革開(kāi)放政策，從根本上講，改革解決的是如何正確對待中國的現在與中國的過(guò)去和未來(lái)的關(guān)系問(wèn)題，開(kāi)放解決的是如何正確建立中國與世界的關(guān)系問(wèn)題。而反“四風(fēng)”，則貫穿于學(xué)習踐行黨的根本指導思想，根本宗旨，中國特色社會(huì )主義道路，培養選拔干部根本原則，改革開(kāi)放等各項政策過(guò)程的始終；處于提高執政水平最經(jīng)常最基礎最根本的戰略地位。 （三）反對“四風(fēng)”，是實(shí)現人民心情舒暢幸福安康的根本保證 在和平條件下，人民心情舒暢、幸福安康、國家繁榮穩定是衡量檢驗執政黨執政水平高低的根本標準，也是我們黨執政的根本目標。我們黨在建國前和建國后，創(chuàng )制的一切思想理論、方針路線(xiàn)、行動(dòng)綱領(lǐng)、政策策略、措施辦法，都是為這個(gè)根本目標服務(wù)的。在深受億萬(wàn)人民期待的踐行黨的根本指導思想、根本宗旨、中國特色社會(huì )主義道路、改革開(kāi)放政策、群眾路線(xiàn)、干部路線(xiàn)的波瀾壯闊的偉大實(shí)踐活動(dòng)中，要真正使人們的期待逐步得到實(shí)現而不落空，堅持不懈反對“四風(fēng)”則是絲毫不容懈怠的必然選擇。而從克服消極因素角度來(lái)分析，縮小貧富兩極分化，加強黨風(fēng)廉政建設，抑制黃賭毒黑蔓延，解決民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題等，對于提高執政水平都很重要、不可或缺，更需要持之以恒反對“四風(fēng)”來(lái)助力、來(lái)推動(dòng)、來(lái)保障。提高黨的執政水平，無(wú)論從有效建立積極因素來(lái)觀(guān)察，還是從扎實(shí)破解消極因素角度來(lái)觀(guān)察，最根本最經(jīng)常的都要通過(guò)扎實(shí)反對“四風(fēng)”來(lái)保障。反“四風(fēng)”是提高我們黨的執政水平極其重要的長(cháng)期的根本性的戰略課題，務(wù)必狠抓不放。反“四風(fēng)”課題完成不好，根本宗旨就難以落到實(shí)處，前進(jìn)道路方向也會(huì )偏離，執行改革開(kāi)放政策在某些領(lǐng)域就會(huì )變樣，黨的群眾路線(xiàn)和干部路線(xiàn)就得不到深入貫徹落實(shí)；縮小兩極分化、加強黨風(fēng)廉政建設、抑制黃賭毒黑蔓延、破解民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，都將難以取得進(jìn)展，不能給黨中央和人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答卷，提高執政水平就會(huì )成為一句空話(huà)。反“四風(fēng)”，是提高執政水平，實(shí)現人民心情舒暢、幸福安康、國家繁榮穩定的根本保證。 二、認清“四風(fēng)”存在形態(tài)，加強反“四風(fēng)”力量 （一）要從黨的執政地位上，深刻認清“四風(fēng)”形成的思想根源 驕傲自滿(mǎn)、貪圖享樂(lè )是一些領(lǐng)導干部滋生“四風(fēng)”的最重要思想根源。新時(shí)期，不少領(lǐng)導干部經(jīng)不起執政地位、改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟考驗，不珍惜老一輩革命家用生命和鮮血換來(lái)的執政地位，奢侈消費黨的崇高威望，給黨的事業(yè)造成令人十分痛心的損失。最近，習近平總書(shū)記在河北省平山縣西柏坡參觀(guān)時(shí)莊重提出：“我們面臨的挑戰和問(wèn)題依然嚴峻復雜，應該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠未結束”，含義極其深刻。黨員干部要自覺(jué)增強憂(yōu)患意識。要嚴肅看到，黨所處的執政地位，既給各級干部為人民服務(wù)創(chuàng )造了條件；同時(shí)，部分干部的驕傲自滿(mǎn)、貪圖享樂(lè )、脫離群眾行為，也進(jìn)一步凸顯。要深刻看到，開(kāi)國領(lǐng)袖提出“務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的著(zhù)名教導，毫不過(guò)時(shí)。 （二）要從個(gè)體表現形態(tài)上，深刻認清“四風(fēng)”具體體貌特征 在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，“四風(fēng)”表現形式存在多樣性，有些隱秘性很強。深刻準確鑒別“四風(fēng)”，需要一定的馬克思主義思想理論水平，強烈的執政為民精神，深刻的分析認識問(wèn)題能力。缺乏馬克思主義思想理論水平，容易一葉障目，人為泛化“四風(fēng)”表現。缺乏執政為民精神，容易降低“四風(fēng)”評價(jià)標準，對自身和身邊存在的“四風(fēng)”視而不見(jiàn)，導致發(fā)現不了“四風(fēng)”，鑒別不出究竟哪些社會(huì )現象屬于“四風(fēng)”范疇，使反“四風(fēng)”流于形式。缺乏分析認識問(wèn)題能力，容易人云亦云，是非不分，反“四風(fēng)”則無(wú)從談起。反“四風(fēng)”必須堅持以馬克思主義為指導，深入貫徹執政為民精神，聯(lián)系實(shí)際，深刻認識各種社會(huì )現象本質(zhì)。例如，有的人打著(zhù)“為人民服務(wù)”旗號，干的是為極少數人服務(wù)的勾當；這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，官僚主義、形式主義在利益關(guān)系中，最經(jīng)常的表現；對于這類(lèi)官僚主義、形式主義的鑒別，必須入木三分。還有的人在領(lǐng)導崗位上，穿著(zhù)“艱苦奮斗”外衣，蒙蔽群眾，實(shí)際上大權獨攬，群眾發(fā)現與這類(lèi)人干，越干越窮。待至民怨極大時(shí)，已經(jīng)給我們黨的形象和社會(huì )安定造成了難以挽回的損失，這是新時(shí)期官僚主義最具欺騙性、危害最深重的表現。對于這類(lèi)官僚主義的鑒別，要增強預見(jiàn)性，保持提前量，以降低危害，減少損失。享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)也有不少新特點(diǎn)，必須以馬克思主義為指導，按照執政為民精神，深入分析研究才能有效鑒別，進(jìn)而有效加以反對。 （三）要從社會(huì )管理規律上，深刻認清“四風(fēng)”兩種基本存在形態(tài) “四風(fēng)”如灰塵，不掃越積越厚。這是社會(huì )管理規律。由于我們黨聲勢浩大的反“四風(fēng)”活動(dòng)，多年沒(méi)搞了；致使某些領(lǐng)域有些“四風(fēng)”經(jīng)過(guò)長(cháng)期演變，已經(jīng)逐步固化為某些似是而非的制度。這就決定了當前我國社會(huì )中“四風(fēng)”主要有兩種存在形態(tài)：一是個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”，如個(gè)別干部作風(fēng)霸道，貪圖享樂(lè )，官僚主義、形式主義思想嚴重；二是制度形態(tài)的“四風(fēng)”，如在某些領(lǐng)域存在的違背黨的群眾路線(xiàn)，違背黨的根本宗旨，違背執政為民要求的規章制度?！八娘L(fēng)”形態(tài)多樣，危害都很大，增大了這次反“四風(fēng)”的難度。深入開(kāi)展反“四風(fēng)”活動(dòng)，不僅要反對個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”，而且要重視反對那些已經(jīng)被固化為某種制度形態(tài)的“四風(fēng)”。反對這兩種形態(tài)“四風(fēng)”都很重要，都不可或缺。個(gè)體形態(tài)“四風(fēng)”滋生蔓延，得不到有效糾正和制止，影響很壞，長(cháng)期存在，久而久之，就有加以定型，演變成某些制度的可能。制度形態(tài)的“四風(fēng)”，表面看已經(jīng)穿上了合理的外衣，無(wú)可挑剔；從長(cháng)遠看，制度化“四風(fēng)”終究掩蓋和改變不了“四風(fēng)”本質(zhì)，往往對群眾傷害更深刻，對組織形象傷害更嚴重。通常來(lái)講，識別和反對個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”相對直觀(guān)容易一些；而識別和反對制度形態(tài)的“四風(fēng)”難度要大一些。準確鑒別和深入反對已經(jīng)制度化的“四風(fēng)”，需要較高的馬克思主義思想理論水平作指導，較強烈的執政為民精神和較深刻的分析認識問(wèn)題能力作支撐。 （四）要從黨的根本使命上，深刻認清反“四風(fēng)”的復雜性艱巨性 我們黨作為執政黨，擔負著(zhù)團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的重任，提高執政水平是一個(gè)經(jīng)常性根本性的重要課題。全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學(xué)化水平，是實(shí)現中華民族偉大復興的必要條件，是我們黨面臨的一項根本性戰略任務(wù)。而要全面提高黨的建設科學(xué)化水平，真正保持黨同人民血肉聯(lián)系，實(shí)現國家繁榮穩定，人民心情舒暢幸福安康；則必須根據不同歷史發(fā)展階段特點(diǎn)，堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強作風(fēng)建設。在加強黨的作風(fēng)建設中，特別是在黨員領(lǐng)導干部中反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，處于根本性的重要地位。當前我們要實(shí)事求是看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，從出臺“八項規定”起步，全黨上下已經(jīng)逐步廣泛形成了強大的反“四風(fēng)”聲勢浪潮，某些個(gè)體形態(tài)“四風(fēng)”呈現出收斂態(tài)勢。 但我們還應該深刻看到，反“四風(fēng)”依然任重道遠，毋容置疑存在著(zhù)長(cháng)期性、復雜性、艱巨性。要真正把反“四風(fēng)”活動(dòng)逐步引向深入，取得更大實(shí)效，必須在以下幾個(gè)方面加強力量： 其一，在方法策略上，要保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，步步為營(yíng)，鞏固成果。更要重視糾正制度化“四風(fēng)”。要主動(dòng)糾正某些領(lǐng)域長(cháng)期存在的顯失公平，群眾意見(jiàn)較大，經(jīng)不起仔細推敲，與國家法律法規相抵觸，不利于社會(huì )安定和諧，有悖于執政為民根本要求的規定制度。要不斷提升制度建設科學(xué)性。掌握和諧社會(huì )建設主動(dòng)權。 其二，在重點(diǎn)對象上，領(lǐng)導干部和宣傳媒體從業(yè)人員，崗位比較敏感，承擔社會(huì )責任重大，社會(huì )關(guān)注度高，特別有些行業(yè)和部門(mén)的領(lǐng)導干部沾染“四風(fēng)”已經(jīng)較重的情況下，反“四風(fēng)”務(wù)必加大力度，堅持標準，走在全社會(huì )前頭，做出表率。醫療、教育、國企、部隊系統或是窗口單位，或是中流砥柱，作風(fēng)建設須臾疏忽不得，反“四風(fēng)”務(wù)必嚴抓細摳，力求實(shí)效。 其三，在重點(diǎn)時(shí)機上，提職晉級；入黨提干；送學(xué)調動(dòng)；出國考察；外出旅游；基層調研；逢年過(guò)節；慶典剪彩；婚喪嫁娶；制定規劃；編制預算；工程招標；資金調撥；名額分配；檢查考核；總結講評；評比先進(jìn)；樹(shù)立典型等，把握作風(fēng)方面發(fā)生問(wèn)題的重要時(shí)機強化約束預防。 其四，在重點(diǎn)要素上，買(mǎi)官賣(mài)官；行賄受賄；貪污浪費；腐化墮落；以權謀私；專(zhuān)橫跋扈；巧取豪奪；驕傲自滿(mǎn)；剛愎自用；狐假虎威；搬弄是非；欺上瞞下；急功近利；破壞生態(tài)等，這些類(lèi)別作風(fēng)問(wèn)題，歷來(lái)是損害干群關(guān)系、黨群關(guān)系、群眾路線(xiàn)比較嚴重的問(wèn)題，理所當然要作為反“四風(fēng)”重點(diǎn)要素，常抓不懈，一抓到底，嚴肅對待。